10月29日下午,武漢市出臺(tái)30條“真金白銀”的政策助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政策共涉及財(cái)政與稅收、投資與融資等八個(gè)方面。詳細(xì)政策如下:
武漢市關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策
為深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神,推動(dòng)《武漢市文化產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃(2012-2016年)》落實(shí),進(jìn)一步加快武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特制定如下政策。
一、財(cái)政與稅收政策
(一)自2013年起,市財(cái)政每年安排不少于2億元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,今后隨市級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)情況相應(yīng)增加,采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)對(duì)新創(chuàng)辦的文化企業(yè),其工商登記注冊(cè)后3年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分,按其等額標(biāo)準(zhǔn)給予100%獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)文化領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)文化和科技融合示范企業(yè),一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),分別一次性給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)文化和科技融合示范園區(qū),一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金的財(cái)政投入部分,由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。
(四)對(duì)新組建的文化和科技融合專業(yè)孵化器,根據(jù)其孵化面積按15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助資金最高可達(dá)200萬(wàn)元。鼓勵(lì)孵化器建設(shè)文化和科技融合公共服務(wù)平臺(tái),按照孵化器自身平臺(tái)建設(shè)年度投入費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助,補(bǔ)助資金最高可達(dá)100萬(wàn)元。
二、投資與融資政策
(五)成立市文化發(fā)展投資(集團(tuán))公司,搭建全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)。
(六)推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資,對(duì)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市的文化企業(yè),給予分階段獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額最高可達(dá)150萬(wàn)元。文化企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期債券(含中小企業(yè)集合債)的,按實(shí)際融資金額的2‰給予一次性費(fèi)用補(bǔ)貼。
(七)支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的擔(dān)保力度。在武漢市依法設(shè)立、為本市文化中小企業(yè)提供融資服務(wù)、注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元以上、經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)在兩年以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu),當(dāng)年日均擔(dān)保責(zé)任額達(dá)到其實(shí)收資本兩倍以上,但最高不超過(guò)10倍的,每年按其年日均擔(dān)保責(zé)任額的1%給予補(bǔ)助,最高補(bǔ)助額可達(dá)300萬(wàn)元。
(八)推動(dòng)重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對(duì)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)兩年以上的,按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%,在股權(quán)持有滿兩年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
三、自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化政策
(九)對(duì)文化單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,免征增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。文化企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,一個(gè)納稅年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。
(十)鼓勵(lì)文化企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)最近一年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于3000萬(wàn)元、近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的研發(fā)費(fèi)用總額占主營(yíng)業(yè)努收入的比例不低于4%的文化企業(yè),按照研發(fā)費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助,最高可達(dá)400萬(wàn)元。
(十一)加大對(duì)文化企業(yè)自主創(chuàng)新投入的企業(yè)所得稅稅前扣除力度。文化企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)人當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,再按照研發(fā)費(fèi)用的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過(guò)工資薪金總額2. 5%的部分,準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除;超過(guò)部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
(十二)在武漢市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)中,優(yōu)先支持文化企業(yè)獲批的市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等自主創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)的項(xiàng)目;文化企業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程(技術(shù)研究)中心和企業(yè)技術(shù)中心,一次性給予150萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的文化企業(yè)博士后科研工作站,市財(cái)政給予50-100萬(wàn)元資金補(bǔ)助。
(十三)完善文化科技創(chuàng)新體系,加快文化成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的文化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟一次性給予30萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)獲批省級(jí)和國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭企業(yè),分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
四、資產(chǎn)與土地政策
(十四)發(fā)生合并或分立、公司制改建以及整體出售情形的文化企業(yè),可依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度清查全部資產(chǎn),清查的資產(chǎn)損失可以依次沖減未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積、實(shí)收資本。
(十五)按照“項(xiàng)目帶土地”原則,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,原土地使用者利用已取得的用地興辦文化產(chǎn)業(yè)的,在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃土地用途的前提下,可以依法采用劃撥、出讓、作價(jià)出資、租賃等方式供地;對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,可采取招標(biāo)方式供地,出讓底價(jià)可按不低于該項(xiàng)目土地取得費(fèi)、土地前期開(kāi)發(fā)成本和規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和確定;對(duì)國(guó)有企業(yè)將劃撥土地用于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的,允許以作價(jià)出資或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置其劃撥士地使用權(quán)。
(十六)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地,所繳納的土地出讓收益在按國(guó)家規(guī)定扣除相關(guān)專項(xiàng)資金后,優(yōu)先用于項(xiàng)目所在區(qū)域的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(十七)利用工業(yè)廠房、歷史文化街區(qū)等劃撥土地轉(zhuǎn)型興辦文化產(chǎn)業(yè),凡符合國(guó)家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能布局優(yōu)化的,在土地使用權(quán)人不變的前提下,可暫不變更劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)和土地用途。
五、文化貿(mào)易與消費(fèi)政策
(十八)鼓勵(lì)文化貿(mào)易活動(dòng),促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮。出口圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片等,按規(guī)定享受出口退稅政策。對(duì)境內(nèi)的單位或個(gè)人在境外提供文化體育業(yè)(播映除外)勞務(wù)取得的境外收入暫免征營(yíng)業(yè)稅。為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
(十九)對(duì)我市文化企業(yè)參加市級(jí)以上組織的境外知名文化展會(huì),給予展位費(fèi)50%的補(bǔ)助。對(duì)獲得市級(jí)以上文化精品獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀劇目境外商業(yè)演出,按2萬(wàn)元/場(chǎng)次給予補(bǔ)助,累計(jì)最高可達(dá)50萬(wàn)元。
(二十)擴(kuò)大對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)范圍。凡納入本市預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,在采購(gòu)文化產(chǎn)品和服務(wù)時(shí),同等條件下優(yōu)先采購(gòu)本市自主創(chuàng)新的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與工商政策
(二十一)設(shè)立文化行業(yè)公司,允許其注冊(cè)資本在兩年內(nèi)繳足,首期不低于注冊(cè)資本的20%。允許投資人以商標(biāo)、技術(shù)、科技成果等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建文化企業(yè),無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估后作價(jià)出資額占注冊(cè)資本總額的比例最高可達(dá)70%。
(二十二)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制。鼓勵(lì)文化企業(yè)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高層次文化人才以著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)折價(jià)入股,參與收益分配。
(二十三)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)品牌與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持文化企業(yè)、文化產(chǎn)品及服務(wù)參加國(guó)家級(jí)支化品牌的評(píng)比。凡被授予國(guó)家級(jí)稱號(hào)的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。保護(hù)和推廣本市文化產(chǎn)業(yè)馳名商標(biāo),定期編制和發(fā)布全市文化產(chǎn)業(yè)馳名商標(biāo)名錄。對(duì)主導(dǎo)創(chuàng)制國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的文化企事業(yè)單位分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
七、招商引資政策
(二十四)新引進(jìn)并經(jīng)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,投資規(guī)模在10億元以上的,對(duì)其建設(shè)資金國(guó)內(nèi)貸款部分,按照項(xiàng)目年日均貸款余額的1%給予貼息,貼息期限為1-3年。
(二十五)對(duì)新引進(jìn)的且在我市獨(dú)立核算的國(guó)內(nèi)外著名文化企業(yè) 總部,在我市首次投資文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目金額達(dá)1億元以上的,按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的5%0給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)額可達(dá)500萬(wàn)元。對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名文化企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等自建、購(gòu)買(mǎi)或租賃辦公用房的,由所在地政府給予補(bǔ)貼;在規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址建設(shè)的,政府在土地供應(yīng)等方面予以優(yōu)先支持。
八、人才培養(yǎng)與引智政策
(二十六)對(duì)人選國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”、市“黃鶴英才計(jì)劃”、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“3551光谷人才計(jì)劃”、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”的文化創(chuàng)意人才,給予100-600萬(wàn)元的項(xiàng)目資金補(bǔ)助。
(二十七)對(duì)我市引進(jìn)的高層次文化產(chǎn)業(yè)人才,個(gè)人所得稅地方留成部分,自認(rèn)定之日起5年內(nèi),由市、區(qū)財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人;對(duì)用人單位按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放的安家補(bǔ)助費(fèi),免征個(gè)人所得稅;對(duì)省政府頒發(fā)的獎(jiǎng)金,免征個(gè)人所得稅。
(二十八)支持和鼓勵(lì)市屬高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位文化創(chuàng)新人才離崗創(chuàng)業(yè),對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員給予3年保護(hù)期。保護(hù)期內(nèi),原有身份和專業(yè)技術(shù)職稱予以保留,原單位不得與其解除聘用合同,檔案工資正常晉升。允許和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位文化創(chuàng)新人才在完成奉單位各項(xiàng)工作的前提下,在職創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)兼職,其收入歸個(gè)人所有。
(二十九)加大人才培訓(xùn)力度,優(yōu)先推薦領(lǐng)軍型人才和文化名人~參加國(guó)內(nèi)外高級(jí)研修培訓(xùn),給予相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等特殊民間文化人才開(kāi)展文藝創(chuàng)作和市場(chǎng)化推廣給予補(bǔ)助。
(三十)設(shè)立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
本政策中的文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)是指符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)》名錄,面向市場(chǎng)從事文化及相關(guān)產(chǎn)品生嚴(yán)的各類所有制經(jīng)營(yíng)性行業(yè)和企業(yè)。
本政策的實(shí)施細(xì)則及管理辦法另行制定,按“屬地管理”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,由市、區(qū)各按一定比例出資。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。本政策由市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,自頒布之日起實(shí)施。